Energía y Cambio Climático. Parte 10: El Papel de las Fuentes de Financiamiento

7 June, 2014 | By More

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Por Debora Ley PhD; Editado por Dora López PhD

Los últimos artículos discutieron el papel de la gobernabilidad para que los proyectos de energía renovable cumplan con sus objetivos. Este artículo tratará acerca del papel que tienen las fuentes de financiamiento. Los objetivos, requisitos y compromiso a largo plazo de las fuentes de financiamiento tienen un impacto en los resultados del proyecto.

La fuente de financiamiento determina, entre otros aspectos, la habilidad de llevar a cabo estudios de pre-factibilidad, factibilidad y actividades de seguimiento, al igual que la profundidad y el detalle de éstos. En algunos casos, no hay financiamiento para estos aspectos, o no son apropiados debido al tiempo de ejecución del donante, y en otros casos, el donante puede estar interesado solamente en algún aspecto del proyecto.

Los resultados principales de la investigación se resumen:

1. Necesidad de consistencia entre las expectativas de los usuarios y los objetivos de los donantes. Las expectativas originales de los usuarios no siempre se cumplirán, pero el desarrollador tiene que ayudar a poner en el contexto apropiado lo que deben esperar. Por ejemplo, cuando se desarrollan proyectos solares, las sesiones de socialización y capacitación deben explicar la capacidad de los paneles solares y qué aparatos se pueden usar o no. La consistencia entre esta expectativa y los objetivos de los donantes variaron significativamente en los proyectos visitados.

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2. Necesidad de consistencia entre el tiempo en el que se debe ejecutar el presupuesto y el tiempo que se debe destinar a la planeación, implementación y evaluación del proyecto, ya que esta consistencia puede significar la diferencia entre un sistema exitoso y uno no exitoso. En algunas ocasiones el presupuesto del donante no es suficiente para todas las actividades de socialización y capacitación requeridas, y en otras ocasiones, el presupuesto vence antes que se puedan llevar a cabo dichas actividades.

El ejemplo principal se puede ver en el proyecto de reconstrucción después del Huracán Mitch en Cahabón, Guatemala. Este tuvo un periodo de ejecución demasiado corto. El programa incluyó programas de uso de tierra, electrificación con paneles solares y estufas eficientes. Debido a que el tiempo de implementación fue de solamente un año, no se destinó mucho tiempo y recursos a la socialización y capacitación para operación y mantenimiento de los sistemas solares. Esto se discutirá en un artículo futuro.

Cuando se habla de tiempos, es importante también tener en mente como cambian los requisitos y objetivos del donante con el paso del tiempo, y si estos cambios siguen siendo consistentes o compatibles con los del proyecto.

3. La naturaleza privada o comunitaria de un proyecto puede llegar a ser determinada por el donante. Cuando la fuente de financiamiento es privada, la participación o propiedad comunitaria es muy poco probable. Este es el caso más frecuente en los proyectos renovables de gran escala.

Además del papel que tiene el donante, la presencia continua de una entidad local es necesaria y debe existir el presupuesto suficiente para facilitar su participación. La presencia continua de una ONG local ha ayudado a que Chel (Fundación Solar) y Chapín Abajo (Fundación Defensores de la Naturaleza) sigan trabajando. Pero en los casos como Cahabón, la ONG local estaba en el país, pero no tuvo financiamiento para realizar actividades de seguimiento.

El siguiente artículo detallará los casos de estudio que mejor ejemplifican los resultados presentados.

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Energy and Climate Change. Part 11: The Role of Funding Sources

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By Debora Ley PhD; Edited by Dora López PhD

The previous articles discussed the role of governance in order for projects to meet their stated objectives. This article looks at the role of funding sources. The objectives, requirements, and long term commitment of the funding sources impact the projects’ outcomes.

The funding source determine, among other aspects, the ability to carry out feasibility studies and follow-up activities, and their depth. In some cases, funding might simply not exist for these aspects, or not be suitable because of the donors’ timeframe, and in other cases, donors might be interested in funding only certain aspects of a project.

The main findings are discussed:

1. Consistency between users’ expectations and donors’ objectives. Users’ original expectations won’t always be met, and the developer can help by putting in context what they should expect. For example, when a solar project comes, the socialization and training sessions should explain the capacity of the solar panel and what appliances they can and can’t use. The consistency between users’ expectation and donors’ objectives varied widely in the projects visited.

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2. Consistency between the time in which the budget needs to be spent and the time which should be spent on planning and implementing the project can make the difference between a working and a non-working system. Sometimes the budget of the donor is not sufficient for all socialization and training required, and sometimes the budget expires before all these activities could be done.

The main example is with disaster relief programs, when the budget is allocated for a short period of time. In the communities of Cahabón in Guatemala, there was a large reconstruction effort after Hurricane Mitch, which included land use programs, solar electrification and efficient stoves. Because of the one year time frame the donor had to implement, not much time was spent on socialization and training for the operation and maintenance of the photovoltaic systems. We will discuss this project further in a future article.

When talking about timing, it is important keep track of how donor’s requirements and objectives change with time, and if these changes are still consistent or compatible with those of the project.

3. The private or communal nature of a project is sometimes determined by the funding source. When the source of funding is private, communal participation or ownership is very unlikely. This is more frequent in larger scale renewable energy projects.

Beyond the funding source, the continued presence of a local entity is needed and funding must be made available to enable this. The continued presence of a local NGO has enabled Chel (Fundación Solar) and Chapín Abajo (Fundación Defensores de la Naturaleza) to continue working. But in other cases like Cahabón, the local NGO was in the country, but didn’t have funding to follow-up.

The next article will go in more depth into case studies which exemplify the above findings.

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Category: Finaciamiento, concursos, premios y becas, Renovables, Eficiencia Energética y Medio Ambiente

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