Energía y Cambio Climático. Parte 12 – Razones que impidieron a los proyectos cumplir el triple objetivo: alivio de pobreza, mitigación y adaptación al cambio climático

5 September, 2014 | By More

Por Debora Ley PhD; Editado por Dora López PhD

OLYMPUS DIGITAL CAMERALos artículos anteriores han presentado las muchas características y factores involucrados para que los proyectos cumplan sus objetivos. Hoy se presenta una lista de los factores y características que representan las barreras principales que necesitamos considerar en proyectos futuros.

  1. Nivel de pobreza. Hay familias con ingresos demasiado bajos para pagar su servicio eléctrico – en el caso de proyectos hidroeléctricos – o ahorrar para operación y mantenimiento – en el caso de proyectos solares – . La disponibilidad de efectivo es un factor importante para el mantenimiento de los sistemas y es necesario considerar otros esquemas de financiamiento, tales como subsidios parciales, a aquellas familias que vivan en condiciones de pobreza y pobreza extrema.
  2. Consistencia entre expectativas de usuarios y objetivos de donantes. Como se vio en varios ejemplos, si los usuarios no estaban contentos o satisfechos, se crea conflicto y los sistemas no son cuidados de forma adecuada. También se crea una expectativa de que en el futuro recibirán el sistema que querían o que otros donantes mejorarían su sistema actual.
  3. Falta de involucramiento comunitario. No había satisfacción del usuario en proyectos donde el involucramiento comunitario era mínimo o no existía, y esto fue más común en proyectos grandes. Además, el factor confianza es central y necesario para un esquema de manejo comunitario exitoso.
  4. Confiablidad energética. Cuando hay apagones múltiples y constantes, los objetivos de mitigación de emisiones no se cumplen porque se deben usar otras fuentes como candelas, lámparas de gas y generadores diésel. Debido a esto, hay usuarios que piensan que las energías renovables no son fuentes confiables durante eventos climáticos extremos y otros usos productivos, ya que puede incurrir en pérdidas.
  5. Percepción negativa. Ya sea de sus propios proyectos, o de algún vecino o conocido, la gente forma percepciones sobre los sistemas, que los puede llevar a tenerles miedo o a no confiar en ellos. Por ejemplo, en Nicaragua, un sistema mal diseñado ocasionó que dos árboles se quemaran por un rayo, como consecuencia, la familia y sus vecinos ahora tienen miedo de usar ese sistema en particular, y energía solar en general.

De los casos de estudio analizados, podemos llegar a las siguientes conclusiones:

  1. Uno de los factores más importantes para que el triple objetivo se cumpla de forma exitosa, y que los usuarios consideraron como importante, es la participación comunitaria. De los casos de estudio, coincidió que los proyectos grandes eran los que contaban con menor participación comunitaria, aunque no se puede concluir que los proyectos grandes son menos exitosos en cumplir el triple objetivo. Debido a que los proyectos grandes requieren de mayor financiamiento, muchas veces cuentan con diferentes fuentes de financiamiento que dificultan la participación comunitaria, y que al final, la comunidad sea co-propietaria del sistema. Los proyectos grandes tienen la habilidad de beneficiar a una mayor población, sin embargo, lo que vemos en Nicaragua es que se está causando mucho desplazamiento de la población sin que hayan suficientes ‘fondos sociales’ para ayudar a las poblaciones más pobres a conectarse al sistema y recibir electricidad.
  2. Los proyectos privados no parecen ser más exitosos en cumplir el triple objetivo. Los dos proyectos MDL son privados (ya sea por una compañía eléctrica u otra institución) y son con los que menos participación comunitaria se contó. Una nota positiva en cuanto a los sistemas privados es que el mantenimiento y reposición de componentes se hace de forma más rápida y eficiente que cuando los proyectos son comunitarios. Los proyectos privados podrían ser más exitosos y tener menos fricción/tensión con las poblaciones aledañas con una mejor campaña de comunicación, explicando sobre las operaciones del sistema, escuchando y entendiendo las necesidades de las comunidades y llegando a un común acuerdo sobre la definición de ‘desarrollo’. Por lo menos en Guatemala, un punto de tensión es la visión diferente que cada quien tiene sobre desarrollo sostenible.
  3. Los esquemas gubernamentales, tales como el préstamo de sistemas fotovoltaicos en Guatemala, funcionan bien salvo por el hecho de que las familias más pobres no pueden pagar el reemplazo de la batería. Independientemente de que sean sistemas privados o del gobierno, un factor importante es la inclusión de aplicaciones de usos productivos que puedan ayudar a las familias a mejorar sus ingresos para pagar la reposición de la batería y otros componentes que se requiera. Se concluye que tener un flujo de efectivo es importante y es un factor de éxito en sistemas fotovoltaicos.
  4. Independientemente del esquema, se necesita más control del gobierno para evitar prácticas receptivas tales como vendedores o proveedores de equipo que tratan de manipular a los usuarios comunitarios al re-comprar sus sistemas o venderles componentes de mala calidad o pirata (dudosa procedencia). Aún cuando los sistemas son privados, debe haber un control del gobierno y del mercado para que ‘no cualquiera’ pueda instalar sistemas sin tener el conocimiento y las certificaciones o licencias apropiadas.

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Category: Energía Hidroeléctrica, Energía Solar, Finaciamiento, concursos, premios y becas, Renovables, Eficiencia Energética y Medio Ambiente

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